В регионах России в конце года традиционно стартует процесс формирования и утверждения бюджетов на следующий финансовый период. Этот этап особенно важен, поскольку именно через него проявляется финансовая устойчивость субъектов, их способность к развитию и самостоятельности. При этом неизменно возникает ряд вопросов: за счет каких доходов живут регионы, сколько налогов они направляют в федеральную казну и что получают взамен в виде межбюджетных трансфертов? Насколько справедливо распределяются средства между территориями и есть ли зависимость между объемом валового регионального продукта (ВРП) и суммой собранных налогов?
На эти вопросы отвечает директор по исследовательским проектам и экспертным разработкам Федерального автономного научного учреждения «Востокгосплан» Елена Агешина. По ее словам, за 2024 год совокупный объем налоговых доходов, собранных в Дальневосточном федеральном округе, составил 1698 миллиардов рублей — на 11 процентов больше, чем годом ранее. Однако доля региона в общероссийском объеме налоговых поступлений осталась прежней — около четырех процентов. Этот показатель близок к доле Дальнего Востока в создаваемой добавленной стоимости страны (6,7 процента), что свидетельствует о стабильном, но умеренном экономическом росте макрорегиона.
Основными источниками налоговых поступлений на Дальнем Востоке остаются три ключевые отрасли — добыча полезных ископаемых, торговля и строительство. На добывающий сектор приходится почти 39 процентов всех налогов, собранных в округе. Это объясняется не только высокими доходами компаний, но и значительной налоговой нагрузкой, которая достигает 46 процентов. Именно предприятия нефтегазовой и горнодобывающей отрасли обеспечивают основной поток налога на прибыль и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Торговля формирует около 13 процентов налоговых поступлений, но здесь налоговая нагрузка минимальна — порядка трех процентов. Причина — в структуре отрасли: большая часть торговых предприятий относится к категории малого и среднего бизнеса, пользующегося упрощенными и льготными системами налогообложения.
На долю строительного сектора приходится восемь процентов налоговых доходов. По словам Елены Агешиной, это одна из самых сбалансированных и динамично растущих отраслей региона. Она обеспечивает стабильное поступление налогов на доходы физических лиц (НДФЛ) и налога на добавленную стоимость (НДС). В строительстве налоговая нагрузка составляет 14 процентов, что делает отрасль важным элементом экономического роста. Кроме того, развитие жилищного строительства напрямую влияет на поступления от налога на имущество физических лиц: после покупки квартиры граждане начинают платить налог уже со следующего года. Рост объемов ввода жилья на 83 процента по сравнению с 2020 годом привел к увеличению поступлений от налога на имущество почти на 67 процентов.
Особое внимание привлекает вопрос перераспределения налогов между уровнями бюджетной системы. Часто можно услышать мнение, что «львиная доля» собранных налогов уходит в федеральный центр. На деле ситуация выглядит сложнее. Так, в федеральный бюджет направляются поступления от налога на добавленную стоимость, водного налога, части налога на прибыль организаций, налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и акцизов. Основная часть НДФЛ, а также транспортный налог, налог на имущество организаций и налог на игорный бизнес остаются в распоряжении региональных и муниципальных властей.
В 2024 году дальневосточные регионы перечислили в федеральный бюджет 511 миллиардов рублей, что составляет около двух процентов всех налоговых поступлений субъектов Российской Федерации. По сравнению с предыдущим годом эта сумма выросла на 20 процентов. Однако структура поступлений показывает высокую зависимость федерального бюджета от отдельных регионов, специализирующихся на добыче углеводородов.
Так, 78 процентов налоговых перечислений в федеральный бюджет из Дальневосточного округа обеспечили всего два региона — Сахалинская область и Республика Саха (Якутия). Сахалин направил в федеральную казну 220 миллиардов рублей, из которых 162 миллиарда пришлось на налог на прибыль по соглашениям о разделе продукции. Якутия внесла 183 миллиарда рублей, основная часть которых — НДПИ от добычи нефти (124 миллиарда). Эти цифры наглядно демонстрируют, насколько значимы сырьевые регионы для всей финансовой системы страны.
Возникает закономерный вопрос — сколько средств возвращается на Дальний Восток в виде межбюджетных трансфертов? В 2024 году общий объем трансфертов составил 457 миллиардов рублей. Наибольшая доля приходится на субсидии — 41 процент. Они выделяются регионам на условиях софинансирования конкретных проектов: строительство инфраструктуры, развитие транспортной сети, модернизация коммунального хозяйства. Остальные виды трансфертов — дотации и субвенции — направлены на выравнивание бюджетной обеспеченности и выполнение переданных государственных полномочий.
Таким образом, финансовая картина Дальнего Востока складывается из сочетания собственных налоговых доходов и федеральной поддержки. Несмотря на устойчивый рост поступлений, регионы округа по-прежнему нуждаются в значительных межбюджетных трансфертах для реализации крупных инфраструктурных и социальных программ. В перспективе повышение инвестиционной активности, развитие промышленности и стимулирование жилищного строительства способны укрепить налоговую базу и сократить зависимость территорий от федеральных дотаций.
Финансовая устойчивость субъектов — это не просто вопрос цифр, а показатель способности региона развиваться самостоятельно, создавая благоприятные условия для бизнеса и повышения качества жизни населения. И в этом контексте выстраивание сбалансированных межбюджетных отношений становится ключевым фактором долгосрочной устойчивости российской экономики.
